設施農業(yè)是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術手段，進行動植物高效生產的一種現代農業(yè)方式。很多人想到設施農業(yè)就會想到荷蘭的山南地區(qū)玻璃溫室大棚，但是，從全球農業(yè)來看，像荷蘭那樣大規(guī)模使用玻璃溫室、山南地區(qū)智能溫室的屈指可數。

西班牙自然地理條件差，屬于中高海拔的（600米），而農業(yè)生產的更優(yōu)海拔約為200米，在西班牙只有11.4%的地區(qū)屬于理想的農業(yè)生產的地區(qū)。

西班牙的平均日照時間為2500小時，然而依然有很多的地區(qū)會常常遭遇冰凍，甚至會造成許多作物的凍災；降水也相當的不規(guī)律，尤其是地中海氣候的地區(qū)，降水時段非常集中，每年只有在很短的時間內集中大量的降水。

地中海性氣候地區(qū)的強降水帶走了大量的耕種區(qū)的土壤，并在蓄水區(qū)囤積或者直接流入大海。在植被稀少的地區(qū)水蝕現象非常嚴重，并且有日益惡化的趨勢。

為了減少自然環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的破壞，西班牙政府鼓勵發(fā)展設施農業(yè)，但玻璃溫室建造量很少，大多為塑料鋼架大棚，以低成本的聯棟溫室及雙層鐵絲網溫室為主。

一、集中土地

西班牙是議會君主制，西班牙民法典規(guī)定，公共道路、河流、港口、廣場、公共橋梁、海灘、海灣等具有公共使用目的的土地均為所有財產，除此之外的土地均為私人所有。集中土地，以保證設施農業(yè)項目的規(guī)劃和建設。

地方政府通過統一贖買土地并建設設施農業(yè)，然后提供給農民經營的方式，解決發(fā)展設施農業(yè)的土地供應問題。具體做法是購買私人土地，完善基礎設施建設并統一規(guī)劃后，將溫室以低價（成本價）賣給農民，每個農戶經營的溫室面積約為2~3h㎡。這一做法有效促進西班牙設施農業(yè)的發(fā)展，破解設施農業(yè)經營中的土地資源制約，極大地推動了西班牙設施農業(yè)的發(fā)展。

二、水利設施

由于少河缺水，除了交通、通信、電力、村容村貌等基礎設施外，還抓好農田水利設施建設，加強對水資源的管理，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。

首先，政府補貼。西班牙的灌溉基礎設施包括蓄水池、水渠、凈水站、泵站等設備投入，除農民田間所需設施外，基本上由歐盟和西班牙中央及地方各級政府負擔，且大部分無需償還。

其次，推廣先進技術設備。西班牙大部分農田都采用了先進的噴灌、滴灌以及滲灌等灌溉技術，并且在土壤水分監(jiān)測、氣象監(jiān)測、田間試驗、作物種植等方面均實現了自動化、數字化、遠程化。

再次，科學管理。西班牙農業(yè)普遍采取了組建農民協會來對農民自主管理的模式，農民協會和政府部門通過談判獲得水的使用權，在農民協會內部通過民主方式進行水使用權的分配。

三、人才儲備

為對設施農業(yè)生產提供科技支撐，阿爾梅里亞地區(qū)建設有阿爾梅里亞大學，承擔農業(yè)科研、示范和推廣，使得籽種農業(yè)、土壤改良、設施農業(yè)、植物營養(yǎng)、農業(yè)污染預防、生物防治等技術成果迅速推廣開來，有效地促進了設施農業(yè)的發(fā)展，也為設施農業(yè)發(fā)展提供了更多的人才。

地區(qū)政府部門在山南地區(qū)培訓農民上給予政策支持。在安達盧西亞自治區(qū)，政府為40歲以下、注冊在崗的農民進行相關山南地區(qū)培訓（約為270學時），以使他們獲得從農資格證書。只有獲得證書，政府才為農民提供的各種補貼（包括貼息貸款等優(yōu)惠政策）。吸引年輕而具備專業(yè)化生產技能的高素質勞動力從事農業(yè)生產經營。